如东嘟嘟微生活
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[热点关注] 关于农用机动车、摩托车、电动车引发交通事故后若干相关问题的建议(征求意见稿)

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发表于 2017-12-30 23:13:48 来自手机客户端 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 如东医生 于 2018-1-3 12:12 编辑

  
立题背景:
     近年来,在如东私家车三年前已连续五年以20000辆/年,如今已经以每年12000-14000辆/年的发展速度递增,以此同时,针对农村及老年人消费群体的电动汽车及三轮车、电瓶车异军突起,共生共荣,穿行于城乡的各个角落。作为重症医学科的医生,每天身临重症一线,面对日益增多的交通事故,尤其是增多比例突出的农用机动车、摩托车、电瓶车引发的交通事故,由于极其有限的保险,使事故的双方家庭顷刻间坠入无底深渊,面对巨额救治费用,许多人不得不选择放弃,尤其是那些存在抢救价值的患者,因为救治费用的原因不得不放弃抢救!这些伤者绝大多数是年富力强的家庭主力,与同样是交通事故的汽车交通事故相比,前者境遇完全不同!
调查过程:   
一、来自交管部门的数据:         
今年1至10月份,全县共发生各类交通事故9800余起,死亡125人,受伤872人,与去年同期分别下降15.33%,3.57%,17.68%, 14.48%,但农村道路交通事故发案率居高不下,究其原因,主要有以下几个方面:
   1、新建道路的建成开通,通车里程增加导致交通事故上升。由于高等级公路的途经镇、村较多,新道路与原县乡道路形成众多平交路口,部分过境车辆驾驶人经过这些路口往往不知道减速,加之少数村(居)民驾车进入道路时未能及时采取减速措施(电瓶车车速过快,制动差),极易引发道路交通事故。“村村通”工程的大力推进,原来的乡间小路被一条条平整的水泥路所代替,由于路面普遍较窄,4米宽的水泥路面造成部分机动车会车困难,再加上平交路口较多、路口周边零星分布的建筑物遮挡视线等因素,势必造成交通事故居高不下。据统计,今年来我县农村道路交通事故接警量占全县道路交通事故接警总量的60%以上。
   2、农民传统的出行习惯一时难以转变导致交通事故上升。新建道路将原来的一个村被一分为二,干农活时要频繁穿越公路,凭老经验穿越公路,极易发生交通事故。由于新国、省道中间设置了隔离带,部分村民为了少走路,骑着自行车、电瓶车在机动车道内逆向行驶,造成正常行驶的机动车来不及避让而引发交通事故。随着电动自行车在农村的普及,一些没有驾车经验的农民贸然骑车上路,加之对交通法律法规知之甚少,乱穿马路、闯红灯、不走非机动车道等交通违法行为随意发生。
  3、道路交通安全配套设施不能及时到位,导致交通事故上升。如:分道线、人行横道线、警示桩、警示标志等,而部分车流量大的路口却没有设置交通信号灯、减速垄,造成在主干道高速行驶的机动车来不及避让从支路冲上来的车辆。部分村组交界处道路不能有效衔接,出现所谓的“断头路”,加上又没有明显警示标志,许多过往车辆驾驶人不知道减速慢行,极易发生交通事故。
4、随着电动车的普及,部分生产厂家和销售商为满足市场需求,非法生产和销售超标的电动车。这些电动车除了原来的二轮电动自行车外,现在还有大量三轮甚至四轮电动车流入市场,由于在生产、销售等环节缺少有效制约,导致目前电动车的发展处于放任自流的状态,加上这些电动车设计车速超标,一旦上路行驶,给道路交通安全带来了严重隐患。当前,我县城市化改造进程不断加快,部分重点工程项目使用的外地牌照农用车辆,由于车辆的检验权归属车辆牌照的核发地,本地农机等职能部门没有检验车辆的权限,部分外地牌照的农用车每年的年检只是简单的“证检”,导致这些车辆的安全性能根本得不到保障。
二.来自保险公司方面的调查:
      12月27日,我们前往中国人民保险公司,走访了保险公司总经理王旭光,走访中了解到,目前保险公司基本遵照市场运作模式,服从市场规律,最大程度地服从政府职能需求,造福地方百姓。在中国交通快速发展的今天,保险行业为中国交通和群众的安居乐业做出的贡献有目共睹,大家从汽车保险中充分享受到保险给家庭带来的安全感。
      在谈到各种车辆导致事故惨剧话题时,认为目前车辆企业各种车辆生产过程中,忽视安全因素,比如电瓶车速度可以达到40公里/小时以上,驾驶人员年龄不限,更无驾驶培训以及交通安全培训,存在太多隐患。保险公司配合政府,有以下品种:1、在缴纳和谐家园家庭财产险的基础上,只要每辆交付50元保险费,就可以享受2.5万元赔偿,可以最多买伍分,也就是交费250元,就可以享受12.5万元赔偿。2、每车缴纳190元,可以享受10万赔付,最多五份可以享受50王赔付;3、每车缴纳90元,最多可以缴纳五份,可以享受25万。然而,这样的保险制度并不能得到百姓的普遍响应。目前农用车如拖拉机,农用三轮车,各种电动三轮,花样繁多,能有效参与保险的占比很少,老百姓的保险意识极差。
     在谈到具体措施时,王旭光总经理认为,针对特定车辆,相关部门应加强统一管理,加强对这些车辆使用者驾培教育,多部门联合,指定某个保险公司统一管理,政府要加强与保险公司的沟通,政府应该与保险公司一道面对社会的各种问题,作为保险公司很愿意为政府担当社会责任。认为政府补贴加某家保险公司独立管理是可取之道。
三、来自如东市场监管局质量管理科的调查:
      电动助力车这些年的发展快,其生产销售部门各显神通,一些不良企业生产不合格电动车流入市场,许多店商经销时符合规定,但销售后使用者私自拆除限速线,使原来限速20km/h的电瓶车,车速提升到40-50km/h,导致这些年来电瓶车交通事故频发。市场监督部门无法查到不合格车辆。
  主要存在问题:
1、电动车市场的发展动因:a、绿色、无污染、不烧油、不需要保险检车成了店商推销产品的合理理由;b、助力车配置齐全,价格低,满足了汽车消费群体以外的人群需要;c、企业趋利;d、无需驾照和考试,让一些老年和惧怕考试的群体的认识误区,满足了这部分人的需求;e、偷换概念,绿色环保,新能源车,让不明真相的百姓上当;
2、电动车市场的问题:a、机动车与非机动车定义不清,电动车属于机动车一直存在争议;b、配套标准缺失。国家对道路机动车辆的生产企业设定了市场准入的行政许可,汽车生产企业、汽车产品应先进入机动车企业及产品公告目录,方可生产、上市。而目前市场上列入的目录允许经销的电动车只有寥寥数种,大多数未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录,而且目前行业更是缺乏明确的生产标准和安全标准;c、安全隐患丛生,部分电动车安全隐患触目惊心,车身很轻,外壳薄弱,轮胎宽度不够,时速快,制动差。三年前的数据:如东拥有电动汽车6000辆,只有3辆正式上牌照。导致许多电动汽车无证驾驶或者无牌照驾驶,更谈不上保险。d、工商职责模糊,吊销营业执照的属于工商,但处罚权并未授权工商。2007年全国人大法工委给国家工商总局答复中对工商除吊销执照以外的机动车监管职责也未给予明确。
来自医院的调查:
  交通事故发生以后,如有救治机会常常在外科系统,严重外伤主要是神经外科和重症医学科收治。12月28日当天统计重症科监护床位总共10张床全满,外伤病人占8张,其中电瓶车、农用三轮车导致的交通事故为5人,均合并特重型颅脑外伤。每人花费均超过10万,多则数十万。部分病人很可能最终成为植物状态。脑外科患者同样格局,农用车、电瓶车所致交通事故占比达6成,对社会、对家庭影响巨大。
建议对策:
1. 国家应该尽快出台电动车生产、销售的相关法律法规,健全市场准入制度,规范生产,始终把车辆安全放在头等大事,严格执行生产许可证制度,没有监管部门的许可,决不允许流入市场;
2. 重新定义机动车;
3. 明确市场监管职责,建议设置新能源车辆专管部门,专管部门必须具有相应的处罚权限,市场监管局与公安部门联合执法,打击不合格车辆的营销以及营销过程中的虚假宣传;
4. 对于合格的电动车辆,国家相关部门应该发放相关合格证,使用人必须经过培训、学习交通规则,取得相关证件后,使车辆强制参加保险,交强险加必要的商业保险,政府可以委托某家保险公司处理保险相关事宜,政府可以适当贴补保险公司,同时通过媒体等多种形式提高大众参与保险的重要性的认识;
5. 道路救助基金应该向弱势群体倾斜,同样的交通事故发生以后,电动车辆及农用车辆事故的双方相比汽车事故明显处于弱势,如何让道路救助基金能照顾到这部分群体,需要政府协调解决,因为同样的蓝天下,不能让受害者有不公平待遇;
6. 进一步完善农村道路标识,如何避免硬质渠道伤人需要思考对策;
7. 建议不断提高公交车覆盖范围,方便老年人出行。各种动力车的驾驶人应有年龄限制,老年人由于疾病的因素,应限制其驾驶,鼓励老人乘坐公交车出行;
8. 加强媒体交通安全的宣传,规范驾驶,自觉遵守交通法规是行车安全的基本前提,要努力教育大众提高对不合格车辆的鉴别能力;
                                           2017年12月30日

   
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发表于 2018-1-8 11:47:55 | 显示全部楼层
电动车不管是什么年龄段的人都可以开,不管红绿灯,不管是不是机动车道,逆行,突然转弯等等,所以电动车危害比较大
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 楼主| 发表于 2017-12-30 23:15:28 来自手机客户端 | 显示全部楼层
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    发表于 2018-1-5 00:19:52 来自手机客户端 | 显示全部楼层
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    发表于 2018-1-12 09:18:57 | 显示全部楼层
    这样的问题,由来已久,没见政府的人去解决,倒是由一名医生提出了实施方案,虽然有点越俎代庖的意思,但是似乎也有一种说不出的无余啊。
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     楼主| 发表于 2018-1-16 00:22:34 来自手机客户端 | 显示全部楼层
    sony2007 发表于 2018-1-12 09:18
    这样的问题,由来已久,没见政府的人去解决,倒是由一名医生提出了实施方案,虽然有点越俎代庖的意思,但是 ...

    谢谢您的关注,我作为医生,每天面对多起因为农用车或者电瓶车及摩托车,造成严重交通事故,我必须做点什么,呼吁社会!我知道题目有点大,但在作为向市人大提出建议的时候,我的建议是加强保险公司与政府一道对这部分车辆强制保险的措施,当然真正实施有点难,关键是我们的百姓不能理解保险的意义!尤其是足够保险的意义,许多车辆无保险上路,太危险了,这是把自己和对方的家庭不顾!我有太多的例子,相信你们身边一定有很多这样的例子!
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     楼主| 发表于 2018-1-16 00:24:44 来自手机客户端 | 显示全部楼层
    NBHH 发表于 2018-1-5 00:19
    关于机动车如何定义这个题目太大,必须要国家层级才能解决。

    是啊,源头重视,标本兼治才能解决问题!无论怎样,我们必须发出自己的声音!
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